Политика

Надо "давить" на депутатов: авось из этого что-нибудь получится

03.04.2013, 11:29 5772

Нынешняя сессия Палаты представителей, открывшаяся 2 апреля, обещает стать достаточно насыщенной. По итогам ее работы граждане могут проснуться в совершенно другой стране. К сожалению, в стране, в которой еще более ограничены права и свободы граждан.

Как совершенно справедливо заметил, открывая эту сессию, председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва Владимир Андрейченко, главными вопросами для депутатов станут экономические. В том числе это проекты законов "Об инвестициях" и "О концессиях".

По мнению спикера, эти документы, а также антимонопольное законодательство призваны улучшить инвестиционный имидж Беларуси, установить гарантии инвесторам и т.д. "Не секрет, что инвестор выбирает цивилизованный рынок с прозрачными правилами", — отметил глава нижней палаты парламента. Принятие этих законов может принципиально изменить систему владельческого надзора в ОАО, существенно затронуть интересы многих тысяч владельцев акций белорусских обществ, а также юридических лиц.

Однако эксперты говорят, что предложенные изменения в законодательство серьезно увеличивают возможности государства вмешиваться в хозяйственную деятельность негосударственных субъектов хозяйствования, а также существенно ограничивают права собственности акционеров ОАО. Фактически государство вместо "золотой акции", которая была отменена в 2008 году, Беларусь, вводит "платиновую акцию". С принятием законопроекта государство получает возможности блокировать любые решения, связанные с деятельностью акционерных обществ, а фактически навязывать свою волю любым из них — даже тем, где вообще нет доли государства.

Планируется также внести изменения в Кодекс о недрах. Например, сейчас действует ограничение в добыче ископаемых карьерным способом в 2,5 метра. После достижения максимальной разрешенной глубины при разработке песчаных карьеров, требуется отвод новых. Затем нужно думать, как их рекультивировать. Согласно проекту закона, глубина добычи может быть увеличена до 5 метров. Это, конечно, положительно скажется на деятельности хозяйствующих субъектов, особенно "Беларуськалия", но большие вопросы это вызывает у экологов. Законопроект предусматривает также отмену лимита добычи на получение полезных ископаемых. Тот же "Беларуськалий" ежегодно должен получать в Совете министров разрешение на лимит добычи. Если лимит будет отменен — это, опять же, повысит прибыльность предприятия и его оценочную стоимость, но как скажется на экологии?

Особая часть в работе депутатов — алкоголики и тунеядцы. Предлагается предложить лицам, попавшим в больницы в состоянии алкогольного опьянения, полностью оплачивать расходы на лечение. Также внесен на рассмотрение законопроект, позволяющий конфисковать в доход государства автомобили у нетрезвых водителей. Причем, конфискацию проводить вне зависимости от того, кто является собственником автомобиля. Предлагается не только конфискация, но и увеличение штрафов, а также увеличение сроков лишения свободы за совершение ДТП в пьяном виде, вплоть до 10 лет.

Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь Марианна Щеткина предложила разрешить работодателям организовать ежедневный предсменный медосмотр либо освидетельствование на предмет алкогольного опьянения работников, выполняющих опасные работы. Она пояснила, что в соответствии с законопроектом "в целях упрощения процедуры освидетельствования предусмотрено право работодателя проверять своих работников на предмет алкогольного опьянения только при наличии достаточных оснований – нарушении речи и нарушение координации движений".

Нелегко придется также спортсменам и болельщикам. Палата представителей рассмотрит в первом чтении проект закона "О физической культуре и спорте". На законодательном уровне впервые будут закреплены права и обязанности спортсменов, тренеров, условия, при наличии которых допускается проведение официальных чемпионатов и розыгрышей кубков Беларуси по виду спорта. Отдельно будут закреплены меры по охране общественного порядка и безопасности при проведении соревнований, а также вопросы освещения соревнований.

Отдельно в законе будут прописаны и вопросы, связанные с употреблением допинга. Впервые на уровне национального законодательства определяется, что понимается под "допингом в спорте", в полном объеме называются действия (бездействия), которые признаются нарушением антидопинговых правил, закрепляются меры по предотвращению допинга в спорте и борьбы с ним, корректируется понятие "допинг-контроль".

А еще депутаты отменят Таможенный кодекс. Его заменит закон о таможенном регулировании. Законопроект нужен, чтобы привести белорусское законодательство о таможенном регулировании в соответствие с законодательством Таможенного союза.

То есть, как видим, работы у депутатов невпроворот. И все эти новшества "работают на государство", но осложняют жизнь простым гражданам, вытягивая из их карманов деньги, автомобили, ставя под контроль их появление на работе или "боление" на стадионе.

Могут ли депутаты что-нибудь "зарубить на корню"?

Юрист и политолог Юрий Чаусов, постоянно обращающий внимание на проблему законотворчества депутатов, заявил корреспонденту сайта "Товарищ.online", что сама Палата представителей превратилась в "штамп, который просто "пропечатывает разработанные "наверху" законопроекты". "Это большой парадокс Беларуси: законодательная ветвь власти практически не пользуется своим правом законотворческой деятельности. Она утверждает лишь то, что разработано исполнительной властью: Центром законопроектной деятельности при Администрации президента и Советом министров. То есть, разделение властей у нас отсутствует не только де-юре, но и де-факто. Депутаты не пользуются даже теми куцыми полномочиями, которые им предоставлены по Конституции", — заметил Чаусов.

Поэтому, по мнению эксперта, депутаты никогда не "заворачивали" законопроекты, поступившие им "сверху". Иначе бы им просто нечего было бы обсуждать на своих сессиях.

Другое дело, отмечает Чаусов, что в процессе рассмотрения законопроектов в первом и втором чтении в эти законопроекты могут быть внесены изменения. И если общественность захочет, то, как говорит Чаусов, "в некоторой степени общественное мнение повлиять на решение депутатов может". Он привел пример, когда общественным организациям стало известно о невыгодных для них изменениях в законодательство об общественных объединениях: "Тогда более 110 общественных объединений направили письмо в Палату представителей с просьбой отклонить этот проект закона. В итоге он даже не был внесен на рассмотрение".

Так что заинтересованным лицам он предлагает активнее "давить" на депутатов: авось из этого что-нибудь получится.

Сергей Веселкин, "Товарищ.online"

Опрос

Правильно ли поступил Лукашенко, не введя в Беларуси карантин?
Да
0%
Нет
50%
Мне все равно
50%
Всего голосов: 2

Мы в социальных сетях