Экономика

Эксперт: Заботы о теряющих работу людях со стороны государства не видно

03.05.2016, 08:45 2132

C 1 мая в Беларуси действует новый порядок оказания государственной поддержки. Согласно новому указу, теперь ее будут предоставлять только на основании критериев повышения прибыльности производимых товаров (работ, услуг) и снижения их себестоимости. 

Документ был опубликован еще в марте, поэтому все желающие уже смогли поязвить на тему того, что в экономике революция: мы, мол, признаем, что дважды два – четыре, а бесконечно закапывать деньги в песок господдержки невозможно.

Первая и очевидная причина «новой старой сказки о главном» – конечно же, дефицит средств. Уже и МВФ совместно со Всемирным банком порекомендовал в срочном порядке создать Совет по обеспечению финансовой стабильности. 

В записке Всемирного банка черным по белому написано, что именно директивное кредитование приводит к тем существенным перекосам, которые мы сейчас имеем и в банковской сфере, и собственно в бюджете. И далее они будут только нарастать, вместе с накоплением долгов госпредприятий, плохими показателями исполнения бюджета и потрясениями банковской сферы.

Поэтому можно было бы порадоваться, что эта черная дыра и источник искажений вроде как директивно затягивают. И понадеяться на то, что повысится эффективность господдержки, что хоть какая-то отдача от нее будет. Но, честно говоря, оснований для этого мало.

Во-первых, пожелания к возвратности, обоснованности, инновационности и прочей модернизационности существовали и в предыдущей версии указа, и все 10 лет они никому не мешали. 

Да, было несколько показательных, но спорных судебных процессов по поводу использования денег на модернизацию. Но где системные выводы? Их нет. 

Даже и в этом указе: самое страшное, что может случиться, если деньги тратить нецелевым образом – финансирование прекратится. 

Людям же, которые выделяют общие деньги под заведомо невозвратные и непродуманные проекты, традиционно ничего не будет.

Во-вторых, у аграрного и промышленного лобби в руках козыри в виде сотен тысяч работающих на тонущих госпредприятиях людей и, соответственно, социальных последствий их выхода на улицу. 

Ими они успешно кроют уже не один десяток лет прочие доводы и страшилки медленного угасания экономики в случае утраты statusquo. 

И кстати, все запланированное финансирование уже ограничено государственными программами, которые уже заранее написаны для поддержки именно этих секторов, а не, скажем, неформального образования.

А в-третьих, Кобяков, рассказывая о принятом указе, посетовал на то, что проработанных бизнес-планов и вообще толковых идей мало. Я бы добавила, что еще больше, чем идей, не хватает смелости. 

В тупиковой ситуации укрыться «в домике» уже нельзя, и любое решение будет сложным и причиняющим кому-то боль. Поэтому нужна смелость, чтобы решиться на реформы.

Ну и в-четвертых, в документе обещается прозрачность конкурсных процедур, открытость информации об их проведении и равный доступ субъектов хозяйствования к участию в них. 

Очень интересно, как этот беспрецедентный шаг будет технически реализован. Если на уровне реализации электронных закупок как в Грузии, где человеческий фактор сведен к минимуму (а сейчас есть попытки и полностью его нивелировать) – это одно, а если на уровне существующей сегодня практики закупок в Беларуси – это другое. 

В частности, будет ли возможность остановить или оспорить конкурс, если общественность увидит признаки неравного доступа к финансированию или, например, конкурсное заявление, написанное так, чтобы выиграть его могла только одна организация.

Все это не дает оснований для большого оптимизма. Однако, какие-то организации могут и лишиться государственной поддержки. А усилий по реструктуризации таких активов или заботы о теряющих работу людях со стороны государства не видно.

Наталья Рябова, директор Школы молодых менеджеров публичного администрирования SYMPA (nmnby.eu)

Опрос

Кто виноват в том, что в белорусской армии гибнут военнослужащие?

Мы в социальных сетях