Политика

Эксперт: планы формирования избирательных комиссий вызывают смех

29.04.2016, 10:45 3671

Сергей Альфер, эксперт в области избирательного права, прокомментировал громкие заявления Лукашенко и Ермошиной о грядущих выборах.

Напомним, что на состоявшемся 27 апреля совещании «по вопросам совершенствования избирательного процесса» Лукашенко заявил, что отдельные рекомендации БДИПЧ ОБСЕ, «отдельные, наверное, могут быть реализованы сейчас, другие — в дальнейшем, при корректировке норм Избирательного кодекса».

По итогам совещания Ермошина уточнила, что речь идет о «совершенствовании правоприменительной практики», и огласила дату выборов. Депутатов палаты представителей белорусы будут выбирать 11 сентября, а выборы в Совет Республики поэтапно состоятся с 18 июня по 18 сентября нынешнего года.

Официальный старт избирательной кампании планируется дать 7 июня.

Что же за «усовершенствования» предлагают власти? Об этом «ЕвроБеларусь» спросила у Сергея Альфера.

По его мнению, власти лишь делают вид, ничего при этом не меняя. «Ведь главные предложения ОБСЕ касаются изменения практики формирования избирательных комиссий и прозрачного честного подсчета голосов», — говорит эксперт.

«Я развеселился, когда читал про планы формирования избирательных комиссий», — заявил Альфер. Ведь ЦИК не может издавать документы, обязательные для исполнения исполкомами…

Выход один: обязать исполкомы формировать избирательные комиссии гласно и дискуссионно могут Совмин или президентская администрация.

«Само по себе решение исполкома о формировании избирательной комиссии — фикция», — вынес приговор аналитик. По его мнению, лишь гласное обсуждение с привлечение журналистов (или международных наблюдателей) может изменить ситуацию к лучшему.

Чтобы государственные органы, которые обслуживают действующую власть и не хотят ее изменения, не могли устанавливать свои правила игры в избирательной гонке, эти правила должны быть очень четко очерчены и сформулированы. Значит, их следует прописать законодательно.

Альфер неоднократно предлагал в обязательном порядке включать в избирательные комиссии представителей политических партий, которые заявили об участии в выборах: «Тогда исполкомы никуда не делись бы: в каждом избиркоме гарантированно присутствовали бы 3-5 членов оппозиционных политических партий».

По словам эксперта, если этого не будет сделано, то озвученные Лукашенко и Ермошиной «нормы» — станут фикцией: «мол, вы просили — мы делаем».

Альфер поддержал вторую норму — касающуюся прозрачности рассмотрения избирательных споров: «когда-нибудь хоть что-нибудь нужно начинать публиковать. Избирательные комиссии действуют не в соответствии с законом — открыто и гласно, их деятельность однозначно проходит закрыто и негласно», — констатировал он. И добавил, что «никто не знает, чем занимает избирательная комиссия, какие решения и на основании чего принимает. Рассмотрение и публикация избирательных споров — уже маленький прогресс».

За долгие годы анализа деятельности избирательных органов у Сергея Альфера сложилось очень плохое внутреннее ощущение, что их деятельность направлена на обман избирателей, а не на проведение открытых и гласных выборов. И главная проблема — прозрачности при подсчете голосов — остается: «Международные наблюдатели будут допущены в окружные комиссии при приемке протоколов участковых комиссий. Но статья 13 ИК не предусматривает, что белорусские наблюдатели могут быть допущены в окружные комиссии при передаче протоколов из участковых комиссий, значит, они и не будут допущены».

При этом по стандартной белорусской «выборной» процедуре международными признаются и наблюдатели из СНГ, в реальность наблюдения которых эксперт не верит: «И сколько же международных наблюдателей будет допущено? Хотя если десяток-второй из реальных наблюдающих структур будут допущены в окружные комиссии, они увидят только передачу протоколов, не зная их содержания».

Альфер предложил реально взять на вооружение озвученные Лукашенко «международные нормы». А именно — публиковать все протоколы в реальном времени в сети интернет. «На самом деле, в цивилизованных странах никому не запрещается присутствовать при приемке протоколов, тем более международным наблюдателям, которые имеют достаточно широкие полномочия. Я достаточно много участвовал в международном наблюдении», — делится опытом эксперт в области избирательного права.

«Что мешает публиковать документы уже сейчас? Мне кажется, разрешение закона не требуется — это чисто техническое действие, которое можно произвести достаточно быстро. И даже сейчас, за четыре с половиной месяца до выборов, можно совершенно спокойно отработать систему. Бесплатно!» — открывает глаза «несведущим» властям Альфер.

«Если госпожа Ермошина захочет, я ей гарантирую качественную и бесплатную подготовку соответствующего программного обеспечения, чтобы все документы можно было публиковать в интернете: на сайте Центральной комиссии, на специальном сайте. Готовы за свои деньги закупиться, разработать и полностью сдать «под ключ» программистам Центральной комиссии – лишь бы на пользу белорусскому обществу», — дает четкую и простую программу действий эксперт.

Но будет ли это сделано? Ведь уже многие годы поле выборов рекомендации БДИПЧ ОБСЕ, других европейских структур, повторяются из года в год, а их количество доходило до сотни, из которых в Республике Беларусь не была реализована ни одна.

И хотя сейчас вроде происходит либерализация в отношениях с Западом, по мнению Альфера «власти готовы принять нечто, что не касается существа проведения избирательной кампании. Но не готовы изменить правила выборов по существу».

Ведьт начало этих изменений — прямой путь к демократии: «если в избирательные комиссии придут несколько представителей политических партий, от которых нельзя отмахнуться, то на этих выборах количество таких людей может оказаться 5%, на следующих — 25%, а на следующих выборах — все 60-80%. Тогда комиссии будут озвучивать вполне достоверные данные, и в этих комиссиях нельзя будет проводить регулируемые выборы», — сделал вывод аналитик.

Антон Зарудницкий, «Товарищ.online»

Опрос

Кто виноват в том, что в белорусской армии гибнут военнослужащие?
Главнокомандующий
45%
Министр обороны
7%
Командиры и другие офицеры частей
28%
Прапорщики и сержанты
8%
Сами солдаты
7%
Никто, это судьба
6%
Всего голосов: 460

Мы в социальных сетях