Политика

«Если мы не в состоянии избрать председателя сельсовета, почему нам доверяют выбирать президента?»

20.03.2014, 17:35 5907

Выборы в местные Советы депутатов, которые намечены в Беларуси на 23 марта, явно отошли на второй план из-за событий в Украине. Но и в обычной ситуации подобная кампания не привлекала особого внимания избирателей.

«Журнал» разбирался, нужны ли местные Советы современной Беларуси, могут ли депутаты реально помогать людям и как должно в идеале выглядеть местное самоуправление.

Наш импотентный орган

Ситуация с местным самоуправлением в Беларуси не выдерживает критики, считает один из ведущих беларусских экспертов в этой области, руководитель Фонда имени Льва Сапеги Мирослав Кобаса.

«Согласно беларусским законам, “местное самоуправление – это форма организации и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории”. А вот в европейском понимании местное самоуправление означает право и фактическую способность общины решать государственные дела. Как говорится, почувствуйте разницу», – говорит Кобаса.

Перечень формальных функций, возложенных на местные Советы в Беларуси, включает 32 пункта, но при внимательном рассмотрении можно увидеть, что примерно половина носит исключительно внутриорганизационный характер. Основные вопросы жизнедеятельности региона или населенного пункта решает исполком, руководство которого назначается сверху, а он не входит в систему местного самоуправления.

По мнению Кобасы, прежде всего необходимо изменить само понятие местного самоуправления. А для этого надо вывести его из системы государственной власти.

«Давно пора менять существующую трехуровневую систему самоуправления (областные Советы, районные и первичные), так как многие мелкие местные Советы просто не способны исполнять свои функции. Причины этого лежат в основном в двух плоскостях – нехватка материальной базы и отсутствие кадров», – обращает внимание руководитель Фонда имени Льва Сапеги.

Разумеется, очень важен и финансовый аспект. «У нас около 50% бюджета проходит через местные органы власти. Это очень хороший показатель даже по европейским меркам. На самом же деле из этой суммы около половины идет на областной уровень, 48 – на районный и только 2% – на местный, сельский уровень. То есть, те, кто ближе всего к гражданам, получают меньше всего. Это – абсурд», – считает Кобаса.

Не менее важным является вопрос выборов глав местных администраций – мэров. На первом этапе возможной реформы, говорит эксперт, можно оставить систему, когда мэров выбирают депутаты, но потом следует переходить на прямые выборы.

Почему же сейчас такое не происходит? В стране, где все значимые вопросы решает один человек, власти, видимо, считают своих граждан недоумками, не доросшими до того, чтобы избирать мэров и, тем самым, контролируя их, принимать решения об обустройстве своих населенных пунктов.

«Тогда возникает резонный вопрос, – говорит Мирослав Кобаса. – Если мы не в состоянии избрать председателя сельсовета, почему нам доверяют выбирать президента?»

Местное самоуправление – это основа любого нормального государства, потому что оно позволяет гражданам в рамках закона под свою ответственность самоорганизовываться для решения своих общих проблем.

Жизнь ставит множество вопросов на местном уровне, но ответы у нас почему-то находятся, только когда в местный исполком звонят из области или столицы.

«Именно местные Советы в первую очередь должны стоять на охране интересов граждан. А вот общегосударственные вопросы для них должны идти на втором. У нас же все наоборот. Но ведь далеко не всегда то, что делает верховная власть, совпадает с интересами граждан, которые живут в регионах», - отмечает руководитель Фонда имени Льва Сапеги.

В качестве самого яркого примера он приводит строительство Островецкой АЭС. Возможно, с точки зрения общегосударственных интересов это и хорошо (хотя и это спорный посыл) – но с точки зрения людей, проживающих в этой местности, вряд ли это правильно. Но кто же у них об этом спрашивает…

Так, может, Беларуси вовсе не нужны местные Советы? Зачем тратить бюджетные деньги, на их выборы и деятельность, если главные решения все равно спускаются сверху?

Реформирование уже давно назрело. Более того, полагает Кобаса, сегодня надо менять многое. Но, главное, начать с истоков – представители народа в Советах должны быть избраны, а не назначены.

«Другими словами, власть обязана быть подотчетна гражданам. У нас же, фактически, местный выборный орган является импотентом, а исполком рулит. Именно он решает все вопросы. Но кому он подотчетен – гражданам? Нет, вышестоящему исполкому, тот – другому вышестоящему, и так до президента…» – обращает внимание эксперт.

Фонд имени Льва Сапеги неоднократно направлял предложения оказать помощь в проведении реформы в самые разные государственные инстанции. И если на словах чиновники соглашаются со многими предложениями специалистов, то, когда дело доходит до реализации, все тычут в потолок. Дескать, решают все наверху...

Сегодня, увы, нет политической воли для того, чтобы провести реформу, по итогам которой в стране появилось бы реальное местное самоуправление.

Но значит ли это, что нужно игнорировать местные выборы и отложить свой поход на избирательный участок до лучших времен?

Даже один в поле воин

Первый заместитель председателя Движения «За Свободу» Юрий Губаревич считает, что в выборах стоит участвовать. Даже если в Совет пробьется один человек от оппозиции, от этого будет польза, считает он.

Продолжение читайте здесь.

Опрос

Кто виноват в том, что в белорусской армии гибнут военнослужащие?
Главнокомандующий
45%
Министр обороны
7%
Командиры и другие офицеры частей
28%
Прапорщики и сержанты
8%
Сами солдаты
7%
Никто, это судьба
6%
Всего голосов: 460

Мы в социальных сетях